泷泽萝拉第二部 宋朝有项公费太烫手，范仲淹、韩琦皆因它栽了，官员怕踩雷不敢用

发布日期：2025-04-16 07:52    点击次数：172

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（清平乐 仁宗）

宋朝官府有一种公费，叫公使钱，其使用有很大的精真金不怕火性。正因这种精真金不怕火性，仁宗朝围绕公使钱的使用正大与否，激发了数次大案，而每一次大案的背后，皆有党争的影子。

一、何为“公使钱”？

对于“公使钱”，是各级官署的办公费用，主要用途是供给官衙平常开支和管待过往官员及公事东谈主员。这一轨制是宋太祖赵匡胤创立的，宋东谈主王明清曾讲：“太祖既废藩镇，命士东谈主典州，寰宇忻便，于是置公使库，使遇过客必馆置供馈，以济其乏食。”这实质是宋太祖对地点的一种笼络时代。唐末五代藩镇割据强劲，宋太祖收藩镇兵权，而转以用这种经济利益来蛊卦他们。

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影视剧中的赵匡胤

公使钱的开首有两种，一种是朝廷拨款的正赐钱，一种是地点自筹的钱。自筹公使钱一般是字据当地情况来拓荒的，以致有罪犯联想，常见的有房地产、印子钱、开设勾栏酒楼、倒卖商品等。

朝廷并莫得终了公使钱的用途，但跟着时代的推移，公使钱逐步通用化，也便是说，它的用途逐步扩大，包括供给仕宦的平常伙食、宴请当地士兵吏员、提拔下属等。正因为父母官使用公使钱的弹性较大，使用阶梯又相比复杂，是以其公、私的界限安靖变得依稀，无论是用于公事如故假公济私，全看地点主座的个东谈主素质。

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(清平乐 大宋官员)

宋史纪录仁宗的亲舅舅李用和：“旧制，刺史以上所赐公使钱得私入，而用和悉用为军费。”诚然法律莫得公法，关联词好多父母官皆自发地将这笔钱塞入我方的腰包一些。而李用和完全充作军费，可见他为官纯粹。但舛误的少许在于，塞入腰包的行动法律莫得认同，而是士东谈主默许的的一种行动。是以在宋朝官员倾轧时，败北、奢侈公使钱就成为一种最容易谋害的罪名。

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(清平乐 李用和)

二、滕宗谅案泷泽萝拉第二部

因为公使钱，仁宗时发生这么一件事。其时西夏元昊称帝后，宋夏之间爆发了屡次干戈，几次大畛域战役宋朝皆惨败了，仁宗便选拔与西夏和议。和议之后，仁宗就将西北发达存功的范仲淹召回京主抓新政，范仲淹便保举了我方的好友滕宗谅（字子京）接替他的职位。其时范仲淹向仁宗打保票，说“如无称效、及有所犯，中文字幕臣甘当同罪”，范仲淹用我方的名誉和人命担保，仁宗就答理了。

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（清平乐 范仲淹）

但到任不久后，滕宗谅就因公使钱的使用不当而被标谤。庆历三年（1043年），陕西四路皆部署郑戬举报滕宗谅，说他“前在庆州白搭公费钱十六万缗”。

监察御史梁坚也标谤滕宗谅，在他的劄子中，列举了滕宗谅的具体违游记动，如滕宗谅在泾州时曾廉价收购老匹夫的牛，来犒劳将士等。

范仲淹为我方的好友斟酌，说其时因为敌东谈主照旧靠拢，为了犒劳将士们让他们果敢作战，就算行动过分点也惬心贵当。

梁坚又说滕宗谅在颁州时曾奖赏银叶子给女妓倡优，让士兵们激发归罪。范仲淹再次为滕辩解，说这不是滕切身干的。但无论若何辩解，滕宗谅用女妓来搞乐舞之事皆是鉴识的。因为仁宗庆元年间就下过沿途政令，“边臣僚宴集，自今并毋得以女妓祗应”。

梁坚乘胜逐北，上奏说“滕宗谅到任（庆州）后，使钱十六万贯，其间稀有万贯不解”。而这次范仲淹合计16万贯中，有15万贯并不可四肢公使钱，而是部队的物料钱。这次，范仲淹为保滕宗谅，宁愿用我方的相位作念担保。

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干妹妹

（清平乐  范仲淹）

三、仁宗朝“公使钱”之争

梁坚、范仲淹争辩之后，朝中就兴起了一场对于公使钱用途的大商讨，此时恰恰庆历新政时期。范仲淹合计朝廷因为重文轻武，对边域本来就尖酸少恩，是以在公使钱上，只须官员不装入我方的腰包，就应该从便使用，而不该因此事谋害罪过。欧阳修、尹洙、苏舜钦皆赞同范仲淹的说法。

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（清平乐 范仲淹）

仁宗本来就仁厚，听到这些话，就将滕宗谅降一级了结此案，这件事也暂时告一段落。但跟着御史梁坚的死一火，在悲情之中，此事又被翻了出来。尤其是御史中丞王拱辰，针对此事作念著述。他指斥滕宗谅曾焚烧账簿。一时之间，好多大臣歌颂，谴责对滕宗谅的处置太轻了。在重臣的压力下，仁宗连贬滕宗谅三次。范仲淹不久也因受到拖累出京，庆历新政顶梁柱自此离开。

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（滕子京与范仲淹泥像）

那滕宗谅烧账簿又是若何回事呢？本来在范仲淹为政西部时，拉拢羌东谈主是一个蹙迫的政策。其时一批羌东谈主前来讲演，滕宗谅便花了3000公使钱犒劳这群东谈主，汗青纪录说“属羌数千东谈主内附，滕厚加劳遗，以结其心”。这是边域的一种惯例。梁坚所说的16万，实质是把昔时的费用也归纳进来并放大。仅仅比及梁坚标谤他之后，他缅念念此案拖累的东谈主太多，是以就把账簿烧了。王拱辰拿这事作念著述，他果然百口莫辩。

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（清平乐 王拱辰）

滕宗谅的横祸在于，其时世界皆在布衣疏食救援前哨，连仁宗皆下令缩减宫中费用。他在这时候奢侈品了本来就敏锐的公使钱，能不给东谈主口实吗？再加上他在政事上倾向于范仲淹，是以就无辜卷入了庆历新政时的党争。

四、尹洙案与党争

滕宗谅案不久之后，因为公使钱，又爆发了尹洙案。尹洙不异是宋夏边境的要员，知渭州。庆历五年（1045年），边将董士廉入朝标谤尹洙“将官钱数百贯挪作己用”。尹洙辩解释是将钱借给辖下让他们还债，同期用这笔钱兴办产业来盈利。

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（清平乐 尹洙）

要按惯例来说，尹洙并莫得违制，但他却沦为政事构兵的葬送品。标谤尹洙的幕后雇主夏竦，是，意在沛公，意在沛公。因为尹洙与韩琦交好，而此时新政一党皆被流放出朝廷了，此时在野廷中担任要职的，就唯有韩琦了。

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（清平乐 夏竦）

其时西部战事，韩琦主攻，尹洙鉴定地实际其策略，反对修筑水洛城，上头说过，举报尹洙的董士廉便是被尹洙下大狱的。而北宋计谋改造之后，意志到重修水洛城的蹙迫性，诸事拖累，当然就扯到韩琦的头上。韩琦迫于压力，上书肯求补任外官，跟着他出任扬州，仁宗朝党争就告一段落了。

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（清平乐 韩琦）

文史君说

宋代的“公使钱”有止境大的灰色空间，如何使用公使钱并莫得严明的公法。是以在特别时期，公使钱的使用通常会被放大，成为党争谋害政敌的借口。仁宗朝滕宗谅案和尹洙案爆发后，对政坛产生了很大的影响，一批官员因此而被贬出京。案情的两位主东谈主公皆受到贬官处置，而他们的主座范仲淹、韩琦也受到拖累。

有此警告，边将对于使用公使钱皆变得非常严慎，诚然公使钱是一种很好的资源，但他们只怕踩了地雷。名将狄青不就说过吗，“不肯主领公使钱，恐未知按序”！

参考文件

[元]脱脱等：《宋史》，中华书局，1977年。

汪圣铎：《两宋财政史》，中华书局，1995年。

[宋]李焘：《续资治通鉴长编》，中华书局，2004年。

（作家：浩然文史·烂柯东谈主）泷泽萝拉第二部

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